随着社会经济的高速发展，国内建筑能耗占社会总能耗的比重目前已达30%，且在继续增大。数据表明，中央空调能耗占建筑总能耗的40%～50%，是建筑能耗的重要组成部分。因此，对中央空调采取必要的节能措施，有助于降低社会总能耗。而降低中央空调能耗的切实可行措施是建立公平、合理、科学的空调计量收费体系。而大型公共建筑，特别是大型的购物、娱乐场所，各区域功能不同而综合冷指标不同，不能按面积分摊空调费，而是迫切需要通过计量来解决收费问题。