为保障城市困难群众度过冬季严寒，沈阳市从１９９７年开始，建立并逐步完善城市供暖保障金制度，有效解决了城市最困难群体的冬季取暖问题。 　　沈阳市供暖办政策法规部部长李亚兵介绍，沈阳市从１９９７年开始建立供暖保障金，全市当年 拿出８０００多万元，主要为保障全市困难企业供暖锅炉房的正常运行，补贴方式是直接将资金拨付给相关供暖单位。１９９８年，市政府又拿出９０００多万元，通过现金和政府采购煤炭的方式补贴给相关供暖单位。后来考虑到要重点保障困难群体的取暖问题，所以到了２００１年，市政府决定将这笔保障金的补贴对象由供暖企业，转为落实到低保户、救助户及困难企业职工。 　　去年，为进一步规范供暖保障金使用与管理，市政府对城市低保户和临时救助户的采暖补贴进行了细化，并确定了不同类型的补贴比例。今年，补贴的范围进一步扩大，将困难企业中离休干部、解放前老战士、抗美援朝老兵、军转干部和市级以上劳动模范纳入了补贴对象行列，并相对提高了补贴比例，将去年对低保户的６０％、８０％、１００％的三档补贴比例，调整为８０％、１００％两档；救助户去年３０％、５０％的两档补贴比例，调整为５０％一档。 　　沈阳市房产局副局长张强说，沈阳城市供暖保障金的来源渠道，是从市、区两级政府行政事业性收费中筹集的，１９９７年以来，全市平均每年筹集城市供暖保障基金１亿元左右。 　　记者从今年沈阳市供暖保障金补贴办法中看到，对低保户家庭成员均无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的，在其住房控制面积标准内按１００％补贴，其他低保户则按８０％补贴；困难企业中离休干部、解放前老战士、抗美援朝老兵、军转干部和市级以上劳动模范，对其住房控制面积标准内给予全额补贴，困难企业职工按其住房面积标准内给予３０％补贴。办法中还明确了对困难企业的认定条件：已被正式宣布破产又无接收单位的原市属国有及国有控股企业；截止到２００３年１０月，已连续６个月停发职工工资的市属国有及国有控股企业。 　　供暖补贴让不少城市困难人员直接受益。５１岁的张国华是沈阳市避雷器厂的下岗职工，患心脏病和糖尿病，找不到工作。妻子李玉芬从企业内退每月可领到３００元退休金，去年她还去做保姆挣点钱，但因７７岁的婆婆患脑瘫半身不遂需要照顾，今年也几乎没有出去找工作。李玉芬告诉记者，去年她家交了８００元采暖费中，有５００元是从亲戚朋友手里借的；今年她家办了临时救助户，取暖费免了一半，省下的钱可以交女儿读高中的学费了。 　　沈阳建立城市供暖金的办法得到了辽宁省政府的肯定。日前，辽宁省政府要求，全省各市都要通过预算内安排一块、非税收入调剂一块、税费减免解决一块等办法，建立城市供暖专项调节资金，并要求数额要不少于本城市年应收采暖费总数的３０％。 --中国空调制冷网 小新 摘自新华网