供热体制改革的核心内容是停止福利供热，将采暖费用由单位统包，改为居民家庭直接向供热企业交纳。低收入的困难家庭如何解决用热收费问题，是目前亟待考虑和解决的。 按照城镇供热体制改革有关通知的要求，对机关事业单位在职人员和离退休人员，要综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。 解决低收入家庭的采暖问题直接关系到困难群众的基本权益和社会稳定。目前我国社会保障制度还在不断完善中，现有的城镇居民最低基本生活保障费中还没有考虑这部分费用。建设部有关负责人提出，各地一定要高度重视解决城镇困难家庭的采暖问题，积极研究探索行之有效的解决办法，使城镇困难家庭采暖费用的解决纳入规范化、制度化的轨道。 这位负责人谈到，城镇供热保障对象既包括低保户，又要包括低保边缘户。对于最低生活保障线以下困难群众的采暖问题，政府肯定要给予供热保障。但是，现实生活中也有一些实际收入稍高于最低生活保障线，但收入仍然很低的困难群体，即“低保边缘户”，实际上也是采暖最困难的群体。这部分人员的家庭冬季采暖问题也应由政府采取措施给予妥善解决。 此外，在当前社会保障体系还不完善的情况下，必须采取财政补贴和社会救助相结合的办法来解决城镇生活困难居民的采暖问题。 --中国空调制冷网 小新 摘自冷暖空调网