今年1月，8位省政协委员到长春市公用局进行集体调研，在调研期间了解到，这个采暖期从开栓至2015年12月底，12319投诉热线接到的投诉量较2014年同期上升了16%。

政协长春市第十二届委员会第四次会议上，多位政协委员关于供热质量监管提出了自己的建议。

郭凯平：用热计量表解决用热难题

对于供热质量下降，政协委员郭凯平说，煤炭价格下降，供暖价格下降是正常的，但不应该因此影响供热质量。“很多热企都是私人承包的，供暖费下调后，为追求利润目标，企业能少烧就少烧一点。”郭凯平认为，这是今年出现投诉量上升的原因。

想解决这个难题，最好的办法就是安装热计量表，郭凯平说：“想暖和的多花钱，不怕温度低的可以少用热，像水、电一样，按表收费。而热本身就是商品，能够量化，热企只要把热供应够了，居民想用多少由居民决定。到那时，就不至于出现有的人家热得开窗，有的冷得穿棉衣的现象。”

郭凯平也曾走进热企调研，在热计量没实现的情况下，对热企监管是挺矛盾的事儿，“调研时，热企有很多理由，供热质量涉及供热管道老化、楼道窗户密封不好，热水丢失等，而老百姓按同样的标准交了钱，却享受不到同样的供热质量，矛盾就产生了。”

郭凯平还提到了达标温度，“现在人们的生活水平提高了，人们对热的要求也提高了，长春的冬季，18℃有些低，应该提高，我们也提过类似的提案，但相关各方各执一词。对用热进行量化，多用多花，少用少花，通过热计量会很好解决这些矛盾。”

赵继敏：政府应通过多渠道监督热企

政协委员赵继敏今年也测了家中的温度，“今年家里的温度确实比往年低，往年家中能达到24℃，而今年经常在十八九摄氏度，最高没超过23℃。这样看来，城区内老旧小区的供热质量可想而知。”

供热质量下降，百姓有想法，需要对热企进行监督。“作为供热企业，要有责任意识，强化监督的作用，而市民作为用热者，是最好的监督群体，最有发言权。政府职能部门应发挥应有的作用，通过多渠道对热企进行监督，一方面帮助热企提升责任意识、服务意识，提高供热质量；另一方面，要把监督过程中发现的问题解决掉，保障企业效益。”赵继敏说，大众和媒体监督相结合，政府职能部门是主导，各司其职，问题还是可以解决的。

王凌皓：建立第三方中立的评估机构

“供暖费下调是由于煤的价格下降、供热成本降低决定的，热企不应该因此降低供热质量。”政协委员王凌皓说，她和其他委员已提出一个关于供热的提案，希望能得到落实。

对于供暖质量的改善，应该建立一个第三方的评估机构，由第三方评估机构对供热企业的供暖状况做出科学、合理的评价，建立一个评价体系，通过合理的监督管理机制，从根本上改善供热问题，单纯靠热企自律是解决不了供热矛盾的。

公用局：热计量还在推广中

长春市公用局相关负责人说，推广热计量表不是简单安个热计量表就完成了，这项工作涉及到很多方面，包括建筑质量，技术路线、政策支撑、企业道德及百姓的法律意识，是一个综合性的问题。对于热计量，长春还在推广过程中，这也是北方城市供热的最终目的。对于政协委员的提案，公用局会认真研究。

委员提案：

推进城市供热绿色环保现代化进程

今年两会，王宇、汪澈等25名政协委员提交了一个联名提案—《关于推进长春市城市供热绿色环保现代化进程的建议》。

委员们认为，长春供暖期达170天，担负长春市城区集中供热的大型企业34家，集中供热面积达17602万平方米，存在小锅房、设施陈旧、热源设备功能单一等问题。此外还存在着管网老化、跑冒滴漏、热能浪费、维护管理水平较低、有法不依等情况。

针对以上问题，委员们建议实现城市供热现代化，“城市供热现代化就是以独立运行、单户计量、绿色健康、节约环保、便民利民、冬季供热采暖、夏季供冷纳凉、全年供应热水为主要标志的现代城市供热体系。”王宇说。

提案中，委员们认为应制定长远发展规划，逐步实现城市供热现代化。政府相关部门应设立专门奖金，鼓励社会各界、专家学者、单位个人开展城市供热现代化具体内容专门研究，重大研究成果给予奖励；保证现有体系正常运行，严格执法，对群众普遍反映好的供热企业，政府要给予奖励或适当的政策鼓励；群众普遍反映较差的供热企业，要给予严厉处罚，通过严格执法，为长春市民创造一个良好的居住环境。