继去年10月，中美洲国家特立尼达和多巴哥有关部门对我国春兰空调等7家企业的出口产品征收52.79%到343.16%的反倾销税后，本月11日，空调行业又爆出新消息，美国企业向中国商务部、中国机电产品进出口商会、中国家电协会反映，一家在华投资办厂的外资企业以低价竞争抢占美国空调市场，现美国企业正拟对其提出反倾销，届时受影响的将是所有中国对美出口的空调企业。
    
     相较之众多空调出口企业的镇定，反倾销专家、中华律师协会顾问周世俭在接受《天下》周刊记者专访时忧心忡忡：“中国空调出口要作好应诉准备了!”
    
     周世俭的担忧不是没有根由。去年的中国彩电反倾销案中，由于中国企业的仓促应诉而最终得到的沉重打击犹临在耳，而这一次又面临着一个更为头痛的问题，因为引起反倾销争端的不是中国本土企业，而是一家外资在华企业。
    
     外资企业丢卒保车？
    
     “目前我们仍不知道这家外资企业的真正用意，是有意还是无意，但如果它真的是用一种丢卒保车的策略的话，那中国企业就真的要小心了。”
    
     据中国家电协会引述海关统计数据，2004年中国对美国出口空调器总量为645万台，其中该外资企业的空调器对美国出口量为208万台，占全国对美空调出口总量的32.2%，但其出口单价比全国平均出口单价低20.9%。对此，有不愿公开姓名的美的集团人士向记者透露，该外资企业的做法，一方面是为了在美国以价格优势抢占市场，另一方面则有借机打击中国企业之嫌，用引火上身的方式，压制正在蓬勃发展着的中国空调出口行业。
    
     “目前我们仍不知道这家外资企业的真正用意，是有意还是无意，但如果它真的是用一种丢卒保车的策略的话，那中国企业就真的要小心了。”周世俭表示。对于之前有媒体所说的一旦启动反倾销，该外资企业可以通过申请市场经济国家地位或是转由韩国出口的方式，来避开反倾销的说法，周世俭表示否定。“反倾销根据的是原产地规则，只要是在中国制造生产，就要接受针对中国地区的反倾销调查和制裁，不存在转道出口或是市场经济国家地位辖免的情况。”尽管如此，一旦反倾销真的启动了，这家外资企业完全可以转由其在韩国、泰国、马来西亚的其它生产基地，生产销往美国的空调产品；其在中国境内的工厂，则主要生产销往其它国家的产品。相较之下，对于国内空调企业来说，生产基本上都在国内，反倾销制裁根本无法逃避，这正是周世俭对此事忧心忡忡的原因。
    
     12日，就在美国方面提出反倾销调查的第二天，该外资企业向NBD首次发表正式声明，声称其对中国市场是负责任的，不会做出连累中国企业的事。对此，周世俭认为，这正是考验该企业是否真的存在“恶意封杀中国出口”动机的时候。
    
     “现在这家企业已经连累到中国整个空调出口行业了，解决问题的唯一办法，就是这家企业进行提价，达到一个公平价格。如果不愿提价，那背后肯定就有问题。”
    
     反倾销考验约束外资能力
    
     “像这种外资企业连累中国行业遭遇反倾销的，还是第一次，这是一个新课题。”周世俭表示，“问题就在于，目前国家还没有什么有效措施，能够对这些外资企业加以约束。”
    
     周世俭表示，之所以对此次空调受反倾销调查事件十分担忧，就是因为这是一家外资企业。按照WTO规则来说，它在中国办厂生产，就算是中国企业，但是中国的家电协会或是机电进出口商会却无法协调到它，只能“晓之以理，动之以情”，这就是问题所在。如果这家企业愿意配合协调，由商务部外资司出面，通过协商的方式，该企业提高价格，那避开这次反倾销还是可能的；但是如果这家企业不愿配合，也拿它没办法。
    
     “不排除这家企业不愿配合的可能，因为在美国市场上，它最大的竞争对手，就是中国企业。”事实上，中国的彩电、冰箱、空调、洗衣机、微波炉等单个产量都是世界第一，低成本优势使得中国成了最大的家电制造国。资料显示，包括家电产品在内的中国电子信息工业产业连续10年年均30％的加速度增长，并已超过日本，位居全球第二。随着海尔、TCL等家电品牌国际化步伐的日益加紧，外资品牌感到了前所未有的压力。“技术壁垒、知识产权、反倾销，将是他们抵制中国企业压力的三种手段。”周世俭表示。
    
     “而且，此后这种情况会越来越多!”周世俭认为，对于中国企业来说，就是要警惕有人借刀杀人!比如去年的彩电反倾销事件，就是日韩在美国投资的企业，借道美国来对中国彩电企业实施反倾销制裁；而随着众多外资品牌建立中国生产基地、加大了在华的投资力度，这种第三国利用目前政策上仍无法对外资企业进行有效管理的空子，借反倾销之刀整治中国同行的做法也并非不可能。
    
     企业积极应对是唯一出路
    
     “反倾销官司往往都是：如果你迅速作出反应，聘请律师，准备材料，到最后倒就打不成官司了；而如果你抱着侥幸心理，拖延到最后，官司就找上门来。”
    
     “对于中国空调出口企业来说，唯一的道路，就是积极应对。”由于引起事端的是一家外资企业，因此对此次反倾销事件协商成功的几率，周世俭表示没有十足的信心，企业在配合家电协会、机电进出口商会的组织协商工作的同时，也要作好另一手打官司的准备。去年的中国彩电反倾销案，就是因为仓促应诉，结果损失惨重，此次中国企业要团结起来，联手做好充分准备，以保万无一失。“反倾销官司往往都是：如果你迅速作出反应，聘请律师，准备材料，到最后倒就打不成官司了；而如果你抱着侥幸心理，拖延到最后，官司就找上门来。”
    
     最重要的，是要对出口产品及时提价，以减少反倾销立案危险。时值广交会之际，也正是企业抢外国订单的时候，周世俭告诫中国空调出口企业，别再在这个时候用低价去抢订单。一方面，如果此次反倾销真的立案了，企业抢的订单正好撞到风口上；另一方面，此时定的低价，马上就被变成反倾销调查中的重要证据。据周世俭介绍，反倾销的调查期是立案前的半年，而一般从投诉到立案最长只有20天时间，如果等到人家到美国商务部投诉中国企业才提价，到时就来不及了。“提价不能光在口头上说说，明说提价，却暗中降价。要确实有合同，有履约，有装船，这些都是以后反倾销调查的重要依据。”周世俭表示，另外，要适当控制出货数量。中国企业容易犯一个毛病，就是趁反倾销调查还没有立案的时候，拼命出口，短期内出货数量猛增，这等于是“授人以柄”，到最后栽的跟斗也是最大的。
    
     “关键在于，中国的企业不够团结，缺乏一种敢于与洋人打官司的勇气。因此这么多年来我一直在呼吁，要敢于和擅于与洋人对簿公堂，更不要怕反倾销官司。因为舌头绝对能战胜拳头，只要有一个懂得WTO规则的大脑。”
    
     以商会为核心建预警机制
    
     “真正有效的预警不是宏观预警，而应该是微观预警，比如家电方面，可以由家电协会来建立这个预警机制”
    
     针对目前各地正在纷纷建立的反倾销预警机制，周世俭表示，不赞成建立全国统一的大型预警信息中心，预警体系的核心应该是商品分会。“真正有效的预警不是宏观预警，而应该是微观预警，比如家电方面，可以由家电协会来建立这个预警机制，机电出口商会管上千种商品，缺乏对具体一个产品敏锐的市场触觉和经验。”
    
     同时，预警机制还要充分考虑到进口国的经济形势。周世俭认为，经济繁荣和经济萧条时进口国的反应是不一样的。比如焦炭的出口价格从43美元一吨上升到450美元一吨，这样巨大的价格急升是受国际供求影响等因素产生的变动，“预警应该是动态的预警，不能简单地从价格变动加数量变动就得出结论说要出问题，更不能只做纸上谈兵。”
    
     企业反应:
    
     科龙：我们出口到美国市场的空调主要为美泰克等美国牌子做贴牌，是当地的高端空调，出口价格也相对比较高。如果真的启动反倾销，对我们的冲击不会很大。
    
     美的：影响肯定是有的，但不会很大。美的的传统出口市场主要在欧洲，美国市场并不大，接下来美的集团应该有相应的应对措施出来。
    
     格力新闻发言人黄芳华：格力出口价格一向比较平稳，在整个出口市场中，价格都属于相对较高的，不存在对美国市场的反倾销。格力对反倾销很早就有所准备，现在巴西已设置了一个年产能高达50万的空调生产基地。
    
     格兰仕副总经理俞尧昌：一旦反倾销程序启动，光调查就要一年至两年，这对于国内企业来说无