国家发改委日前发布的信息透露,目前正在加快组织编制《节能产品目录》,修订《中国节能技术政策大纲》;同时,以《节约能源法》为核心,配套法规、标准相协调的节能法律法规体系,强制性、超前性能效标准也正在加紧制定。
从11月25日开始,国家发改委先后发布的节能中长期专项规划、发展循环经济、建设资源节约型社会,以及水电与可持续发展宣言等相关政策信息已引起社会高度关注。
专业人士分析,与节能战略配套的相关行业技术指标,将对具体行业产生不同的影响。其中空调受影响较大,整个行业洗牌的可能性较大,汽车受影响最小。
自2003年下半年以来,全国煤电油供应普遍紧张,其中20多个省市出现了电力供应短缺。而随着中国工业化和城镇化进程的加快,经济发展面临的能源约束矛盾日益突出。预计2020年能源消费总量需要30亿吨标准煤,无论是增加国内能源供应还是利用国外资源,都面临着巨大的压力。为此,发改委指出,“解决能源约束问题,一方面要开源,加大国内勘探开发力度,加快能源工程建设,并充分利用国外资源;另一方面,必须坚持节约优先,走一条跨越式节能的道路,建设节能型社会。”最终,《能源中长期发展规划纲要》编制的同时,也派生了中国改革开放首部《节能中长期专项规划》。
节能战略的重要性还在于,节能战略已经不再是单纯的节能措施,而是具有促进整个经济增长方式改变的意义。发改委人士称:“一是坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容;二是坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合。”
国家电网公司动力经济研究中心的专家王振铭指出,整个战略本意是好的,但是需要有更具体的措施;再有,需要有具体的执行部门,否则如果没有投入,没有机构协调,其结果是燃气集团、石油公司、国家电力公司都只考虑部门利益,最后国家利益受损。
有专业人士分析,新节能战略措施全面实行后,鉴于行业技术、产品等标准不一,具体产业所受到的影响也会不同。
中国家电协会的有关负责人指出,按照《节能中长期专项规划》主要耗能设备能效指标,房间空调器2010年能效比为3.2-4,这个指标和目前大部分企业都存在巨大的差距。主要是国内生产空调的企业基础都不是很好,不只是节能技术不行,就是压缩机要达到这个要求,也具有一定的难度。所以如果国家强制执行新标准,空调行业的大重组和洗牌在所难免。
但是在电冰箱领域,因为中国这方面的节能技术一直与国际的差距很小,压缩技术也很过关,因此受到的冲击要小得多。按照2010年(能效指数)62%-50%指数,生产电冰箱的小企业受到的影响会大一些。
信息来源:工人日报 宗新
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