◆《２０００～２０１５年新能源与可再生能源产业发展规划要点》提出大力发展新能源和可再生能源 [法律法规]

国家经贸委组织制定的《２０００～２０１５年新能源与可再生能 源产业发展规划要点》提出：到２０１５年，我国新能源和可再生能源年开发量达到４３００万吨标准煤，占当时能源消费总量的２％。

国家经贸委有关人士说，随着技术进步和生产规模的扩大以及政策机制的不断完善，在今后１５年左右的时间内，太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、生物质能利用技术可以逐步具备与常规能源竞争的能力，有望成为替代能源。

此外，利用工农业废弃物、农作物秸秆生产沼气的生物质能利用技术在国内也有很大的市场潜力。这些技术都有利于减排温室气体、保护环境，并有望成为下个世纪清洁能源供应的一种有效选择。

由于技术发展水平和生产规模的限制，目前，我国大多数新能源开发利用技术仍然处于发展的初期阶段，工艺水平相对落后、生产企业规模小、产品的生产成本较高，供应成本也比较高，尚不能作为替代能源与常规能源进行竞争。加大新能源开发利用力度，增加新能源在能源消费中的比重，改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构，是我国今后能源建设所面临的重大问题。

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◆实行“分户控制”后，供暖质量若不达标—— 居民能否起诉供暖公司 [法律法规]

编辑同志：


我是沈阳市某住宅小区的居民，现居住７６平方米的两室一厅住宅。去年，该小区的供暖公司向我收取了１９元／平方米的采暖费，共计１４４４元。进入供暖期后，我家的室内温度总在１３℃至１４℃之间徘徊，最高时也达不到１５℃。找到小区供暖公司，该公司经理却以有的居民不交采暖费，供暖质量无法保障为借口。今年，我们住宅小区实施了供暖“分户控制”，我又按居住标准交纳了采暖费，但我担心今年室内温度依然达不到市里规定的供暖标准。编辑同志，如果“分户控制”后供暖质量再上不去，我能否起诉小区供暖公司？


读者 张 岳


接到读者张岳同志的来信，就信中提出的问题，记者日前采访了有关行政部门和部分律师，请他们谈谈供暖质量不达标，消费者能否起诉供暖公司。沈阳市供暖行政部门有关人士认为，今年很多小区居民楼实施了供暖“分户控制”，目的是保护已交费职工的合法权益。供暖也是商品，供暖分户就是谁交费，谁受益。受益方的权力被侵犯，当然可以讨说法。


沈阳市万事达律师事务所律师鲁少武说，供暖公司的供暖质量不达标行为是典型的民事侵权行为。侵权行为的构成包括损害事实、因果关系、违法性和主观过错４个要件。损害事实是指实行“分户控制”后，已交纳采暖费职工的合法权益和受法律保护的利益的数量减少以及质量降低；因果关系即损害事实与侵权行为之间存在的必然联系；违法性是指行为人（供暖公司）的行为侵犯了他人（已交纳采暖费居民）权利或违反了法律规定的作为或不作为义务；主观过错是指行为人在主观上存在故意或过失的心理性。首先侵犯行为人（供暖公司）供暖不达标的行为违反我国相关法律规定，是一种不作为的非法行为。其次，供暖公司的供暖质量不达标准，导致已交纳采暖费居民经济上受损失，此为损害事实，并且损害事实与侵权行为有直接因果关系。再次，供暖是商品，根据我国《消费者权益保护法》第１９条有关“经营者对消费者就其提供的商品或者服务质量和使用方法时间等问题提出的询问，应当做出真实、明确的答复”的规定，供暖公司不能给消费者作出明确、真实的答复，存在较明显的主观故意。


综上所述，供暖公司造成供暖质量不达标的行为，完全符合民事法律上关于侵权行为的构成条件，应当承担相应的侵权民事责任。根据我国《民法通则》第１１７条的规定：“侵占国家的、集体的财产或者他人财产，应当返还财产；不能返还财产的，应当折价赔偿。”所以，对实施供暖“分户控制”并已交纳采暖费的居民，可以向人民法院起诉要求供暖公司返还其受损失的采暖费，以维护其合法的民事权益。


沈阳市第一律师事务所高级律师、本报常年法律顾问黄云轩认为，住宅小区居民楼实施供暖“分户控制”，居民又已交纳采暖费，供暖质量不达标准，消费者可以到消费者协会投诉供暖公司；调解不成，也可以诉讼到人民法院，依法索赔。其理由如下：


第一，根据我国《合同法》的有关规定，合同必须遵守法律和行政法规，不得侵害社会公共利益。当居民按居住标准面积交纳了采暖费，居民与供暖公司之间的行为已构成了购买关系，这种关系的一方是采暖居民，另一方是供暖公司。供暖公司出售的供暖商品，可以认为是合同的标的。而供暖公司的供暖质量达不到标准的行为，既违反了合同的约定，又违反了法律规定，也侵害了社会公共利益。因此，居民与供暖公司的合同应当被确定无效合同。一旦合同被确定无效，一方应当向另一方返还已经取得的财产。因此，供暖公司应该归还从居民手中取得的采暖费。


第二，按照我国《消费者权益保护法》第１０条规定：“消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”当住宅小区居民（也可以说是消费者）按居住标准面积交纳了采暖费，购买了供暖商品，就应该享受供暖质量保证、价格合理、计量正确这个公开、公道、公平的交易条件。消费者一旦没有获得这个公平的交易条件，合法权益受到损害，依照我国《消费者权益保护法》，完全可以向供暖公司要求赔偿。


第三，依据我国《合同法》第３１条：“当事人一方违反经济合同时，应向对方支付违约金。如果由于违约已给对方造成的损失超过违约金的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。”一般来说，供暖合同是制式的格式合同，由供暖部门制定若干条款，让采暖居民（住户）承诺。这类供暖合同发生争议时，如供暖质量达不到标准，应首先从维护采暖居民的利益去考虑，供暖公司要承担违约给采暖居民造成的损失。究竟赔偿多少，因合同中没有约定，数额可以协商解决。协商解决不成，可以投诉消协。消协可协调供暖公司的行政主管部门，追究违反供用气合同的责任，可参照我国《合同法》第３７条第１款：“供电方的责任”规定处理。采暖居民对处理结果不满意，还可诉讼法院依法索赔。

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◆抽取释放水中能量不用烧煤没有污染 水源中央空调冬暖夏凉 [综合信息]

冬天取暖不用烧煤，夏天降温不用空调，借助一种能够从水中“抽取”或“释放”能量的技术，冷暖问题全解决了。记者今天获悉，这种神奇的设备已于日前通过了北京市科委组织的鉴定。

　　据开发单位清华同方人工环境设备公司介绍，“水源热泵机组”借助压缩机系统，消耗少量电能。在冬季，把存于水中的低品位能量“取”出来，给建筑物供热；夏季，则把建筑物内的能量“取”出来，释放到水中，以达到调节室内温度的目的。

　　此前，清华同方已在去年推出第一台高质量产品样机，并在北京地质勘察技术院试运行一年，获得良好效果。截至目前，以水源热泵技术为核心的清华同方水源中央空调系统，已销售27台，供热面积达30万平方米以上，解决了多个住宅小区、办公楼的采暖制冷问题。

　　据专家介绍，这一技术解决了燃煤锅炉和水冷机组造成的一系列能源环境及占地方面的问题。

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◆废止的暖通、动力专业国家建筑标准设计图目录 [综合信息]

对将建议部2000年3月17日“关于废止《镀锌铁丝网围墙门》87J00（一）等145项国家标准设计图集的通知”中有关暖通和动力专业的国家建筑标准设计图集目录摘录如下，这些图集将于2000年6月30日废止并停止发和使用。

暖通空调专业（31项）

动力设施专业（12项）

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◆发展中央空调的新热点 [统计数据]

据国家统计局统计：2000年1-6月，全国房地产开发完成总投资1622.6亿元，商品住宅投资1125.5亿元，占房地产开发总投资的69.36%，商品房施工面积达4.08亿平方米，上半年商品住宅新开工9768万平方米，竣工面积3478万平方米，表明了现阶段我国房地产开发是以普遍商品住宅建设为主。

由于家用空调器存在一系列缺点，因此全国各地都在探索宅区中央空调的途径，有用户式中央空调，有用多联机，也有用集中冷热站。总之，这是发展中央空调的新热点，值得重视

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◆阿根廷柜式空调市场看好 [海外信息]

1999年阿根廷柜式空调的销售量为16万套，销售额达1.22亿美元。预计2004年销售量将达到20万套。拉丁美洲仍是最大的窗式空调的消费地区，在阿根廷，窗式空调的数量占整个市场的60%，占销售额的30%。

窗式空调惟一的竞争对手是单机分体空调，1999年分体空调的销售量为4.4万套，窗机销售量为9万套。在未来4年中，移动空调将保持在1000套左右，迷你分体机到2004年将达到6.8万套。

1999年大型柜式空调的销售额达0.25亿美元，形式为屋顶式，基本上是制冷量在25-50KW的型号。其销售额几乎与美式风管型分体机的相同。日本和美国是阿根廷的主要供应商，开利、日立和Fedders提供窗机，富士、日立、开利和约克提供分体机。

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◆2000年日本空气净化器技术新动向 [海外信息]

空气净化器作为改善室内空气环境的商品，近5年来日本的市场规模至少扩大了3倍，普及率超过10%。10年来日本累计销售空气净化器600—700万台，其中，1996年和1997年均超过100万台。近两年市场继续扩大，预计中长期的市场年增长率为10%—20%。以下为今年日本市场上的空气净化器新产品中的技术动向。

一、 高效集尘、除臭

松下电器的MS-R1000空气净化器上装有HEPA超滤器，它是把一根根纤维叠加起来制成的，或使其带负电，可捕捉到99.9995%的0.006微米的超微细粒子，使用寿命长达7年。另外，有的松下产品配有活性炭除臭过滤器，可强力祛除烟臭、宠物臭及甲醛等有害化学物质，使用寿命可达5年。

松下精工空气净化器上装有ULPA过滤器，它由玻璃丝纤维加工成带褶的过滤器，如果将其拉直，玻璃丝纤维长约36万公里，可绕地球9圈。这种过滤器可将0.1微米的粒子去除99.9995%。而它的真正功能是可以轻松地捕捉到难捕捉的0.1—0.15微米的粒子。0.15微米以上的大粒子用过滤器的“遮拦”捕捉；0.1微米以下的小粒子靠布朗运动（扩散力）附着在过滤器上。而0.1~0.15微米的粒子不属于大粒子，可以穿过普通的HEPA过滤器。由于ULPA过滤器正面全是过滤器孔隙，故可有效地捕捉到烟气等。值得注意的是，这种过滤器废弃时可以烧掉，燃灰不污染土壤和地下水，是对环境友善的产品。

东芝公司空气净化器采用新的变频器等离子体除臭集尘方式，使分解、除去有害气体的速度提高50%（氨/醋酸/乙醛的综合除臭性能）。这种空气净化器先用柿子的儿茶素和强力的HEPA集尘过滤器以99.97%的效率集尘，然后用6根等离子体发生器和等离子体除臭活性炭使脏污空气通过等离子体除臭空间，进行强力除臭，最后用大风量（5立方米/分）、低噪声变频器风扇送出干净的空气，净化时间仅需0.3秒。

大金工业的空气净化器配有光分解除臭、等离子体集尘、节能变频器等功能，采用辊式过滤器，可使用7年，1年清理一次即可，集尘力提高1.5倍。采用高密度光触媒，大大提高了抗菌、抗病毒能力，1小时可除掉99.99%的细菌。由于使用2根倾斜的波纹状光触媒及2根特殊的变频器灯，使除去氨臭的速度提高3倍。

象印空气净化器采用抗菌抗病毒儿茶素加工的除臭过滤器和新开发的HEPA过滤器，6年内不用更换（预过滤器和集尘网6个月清理一次，为普遍家庭一天吸7根烟的使用寿命）。高性能除臭过滤器内装自行掺合的三种微细活性炭，使臭味附着在三维结构的网上，可强力祛除烟臭、宠物、甲醛的臭味，除臭速度比老机型快6倍。HEPA主过滤器可捕捉到99.97%的0.3微米的微细粒子。空气净化器新品采用等离子体和风扇式结构，可以3.2立方米/分的大风量供23平方米的房间使用。平时用宁静、经济的等离子体集尘方式捕集花粉和灰尘，并用臭味传感器和灰尘传感器监视房间的脏污情况，当房间空气脏污时，迅速转为强力风扇集尘。

二、 大风量、低噪声

松下电器空气净化器采用直径3/2毫米的离心风扇，送风量达到7立方米/分，可使室内空气迅速循环起来，供30个日本草席的房间使用。采用缓和大风量排风的三重降噪叶片结构，从三个部位排风，全功率运行时，噪声为47分贝。以3立方米/分的风量送风时，噪声仅34 分贝。

松下精工空气净化器开发了薄壁感应式高效希洛克风扇，配以压力损失，大的ULPA过滤器快速运行时，噪声为47分贝。三菱电机空气净化器采用大风量（5立方米/分）、低噪声变频器风扇送出净化的空气。大金工业空气净化器强力运转时，噪声为34.5分贝，达到日本标准中规定的小于35分贝的低噪声值。睡眠时按下“静音”，运转噪声只有16分贝，几乎听不到运转声。

三、 多种传感器

松下电器、大金工业、象印等公司的空气净化器上都配有光传感器、臭味传感器、灰尘传感器，可迅速感知空气的脏污度，昼夜警戒房间的空气质量，防止室内空气环境恶化。

四、 使用方便、节能

大金工业空气净化器采用直流变频器，“宁静”运转时，比过去机型节省电费25%。若采用节能自动运转模式，可根据传感器感知的空气洁净度，自动调节净化能力，进行节电运行，节省电能。

塔依卡公司空气净化器上使用节能、低噪声变频器，当进行“节省低噪声”运转时（消耗功率4瓦），全天使用，电费只有2.2日元左右。松下电器的MS-R1000空气净化器采用壁挂式结构，或放在房间角落里，使用十分方便。

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◆日本推出浴室专用空调干燥机 [新优产品]

日本东陶公司推出一种最新开发的浴室专用空调干燥机。从而避免了在顶棚换气扇上安装专用干燥机的麻烦。

　　这种浴室专用空调干燥机，具有冷暖调节的功能，还能干燥衣物，能够利用已经安装的换气扇来进行设置，整个安装过程只需1小时左右。因此，赢得了用户的青睐。

　　目前，每台的售价大约为9．8万日元，最适合那些在夜间需洗衣服的家庭使用。

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◆巴西将生产和试用一种新燃料添加剂 [新优产品]

一种能够减少环境污染的新型燃料添加剂AEP-１０２将于下月在巴西南部环境保护最佳城市库里蒂巴市大范围投入试用。 由巴西南部的南马托格罗索州开发的AEP-１０２是以大豆为原料制成的一种新型燃料添加剂，能使无水酒精与柴油混合。这种新型燃料添加剂能使车辆黑烟的排放量减少４８％，使致癌粒子释放量减少８％。

本月２７日，投资２５０万美元建成的首座AEP-１０２生产厂将在库亚巴市投产。在第一阶段，该厂将生产１２０万公升AEP-１０２燃料添加剂。 与此同时，南马托格罗索州酒精工业工会将于下周举办各种讲座，推广这种能够减少污染的新型能源的使用。

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◆“集中供热　分户计量”离我们有多远-访北京建筑工程学院李德英教授 [新闻人物]

　　就消费者普遍关心的集中供热、费用收缴等问题，北京建筑工程学院的李德英教授近日接受了本报记者的采访。

　 　　集中供暖：　　缘何热心反遭冷眼

　据李教授介绍，我国北方大部分地区实行的都是在每年的11月15日至第二年的3月15日供暖的制度。这种供暖形式就是通过管道把热能从热源输送到规定区域内的每家用户；通常分为热电厂集中供暖和区域锅炉房集中供暖两种。与之相配套的收费制度称为“包费制”，即按照建筑面积收取供暖费，大约每平方米每年20元左右。收缴方式和来源主要有四种：单位全部负担；单位负担大部分，个人负担小部分；不在国有单位工作的个人负担全部；对生活极困难的用户，由政府负担费用。其中以第一二种方式为主。可见供暖费是作为计划经济体制下的一种福利存在的。
　　但是，这一供暖制度的弊端也日益显露出来：一是能源浪费严重；二是用热质量难以保证，如统一供暖时间死板，温度调控的主动权掌握在供暖单位一方等等；三是供暖费收缴率低。我国城市供暖费的收缴从90年代初的90％逐渐减少到现在的60％左右，原因之一就是无法对个别拖欠费者给以“断热”制裁。
　　李教授说，今年11月初，气温骤降，而供暖企业面临烧煤改烧天然气或油、运行成本提高的新问题，使矛盾显得更加尖锐。

　 　　改革方向： 　　老楼新房各有政策

　李教授认为，住房实行“集中供暖、分户计量”是十分可行的：一方面“热”成为一种商品，按消费量收费，真正做到谁花钱谁取暖；另一方面用户可以根据自己的需要调节温度。实践证明，实施这种供暖方式节能率可达30％。 　　但就我国国情而言，供暖改革不能采取“一刀切”的方式。对于新建筑，因为按分户计量收费设计和按传统设计的室内采暖系统的费用相差不多，又可以纳入基建投资解决，容易实现。但是对于旧建筑而言，却有较大的难度，专家建议采用在每一幢楼的引入口（或小区热力站）安装热量计，然后再按每户的供暖面积分摊的相对独立的“ 分区量化”办法。

　 　　分户计量： 　　要唱主角尚需时间

　随着建设部有关规定的出台，意味着陪伴了近50年的传统的供暖体制开始逐步变革，但“这会是一个相当长的过程”，李教授认为。
　　目前，我国正在研究和开发按热量计量和节能所需要的仪表和设备，并制定有关产品的标准。首先是采暖用户要有对热量进行计量的手段，在这方面国外的技术已经非常成熟但价格较高。我国已有一些单位正在研制。其次是供暖单位对热量的控制依据，正在由过去的主要凭经验管理向量化管理的方向发展。据李教授介绍，以上问题在技术上基本都能解决，目前的难点主要是人们的观念还需转变和相应的管理尚需加强。

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◆户式中央空调系统 [新优产品]

◆2001西北供热、供暖、制冷空调及燃油燃气设备展览会 [会议会展]

时间：2001年5月18日--21日
地址：甘肃兰州体育馆

主办单位：中国建筑金属结构协分会、甘肃省机械工程学会
承办单位：甘肃亚博贸易有限公司

参展范围：

1、供热、供暖部分： 燃气、燃油锅炉、电热锅炉、蒸气锅炉、热水锅炉、特种锅炉、燃烧器、太阳能制热系统设备、辐射采暖器、居室壁炉、家用热水器、单体炉、泳池桑拿供热设备、浴室厨房卫生热水器、各种散热器、换热器、加热器、热表、热计量、计量管理系统、抄表系统设备等。
2、空调制冷部分： 各种单元式空调、家用空调、汽车空调、中央空调、暖风机、各种冰箱、冰柜、冷冻冷藏柜、制冷设备、冷库设备及配件、热泵机组、冷却塔、压缩机、制冷剂、中央控制器、变频器、空调自控、监控设备、通风设备、各种风机、燃气阀门、空气过滤、干燥设备等。
3、燃气部分： 燃气输配件系统、燃气应用技术设备、各种燃用具及配件、燃气自动化控制设备及检测技术等。 三、参展细则

地址：兰州市西津西路4号玫瑰酒店6楼606室
邮编：730050 电话：0931-2351865 2339131
传真：0931-2339133 2345050
联系人：董兰 手机：13993178034

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◆水温空调适合政府采购 [新优产品]