尽管低能耗建筑具有经济性和环保性等优势，但其节约能源成本潜力对市场来说仍有局限性。在欧盟，建筑行业的就业超过10%。因此，推动建筑行业的发展，使其成为就业和可持续性经济总体发展的动力，欧盟委员会于2012年7月31日出台绿色建筑政策以促进建筑行业发展。
    该项政策的主要内容包括完善相应的投资环境，尤其是建筑改造和维护方面。例如，由欧洲投资银行（EIB）提供的1200亿欧元的贷款，其目的是保证建筑行业的增长和就业。其次，通过增加人员的流动性，从而不断提升从业人员的素质。第三，通过加强欧盟范围内对可持续性建筑系统的认识，不断提高资源利用效率。第四，建立统一建筑设计标准，使得建筑公司可以在临近欧盟国家进行工作。最后，不断提升欧盟建筑公司在全球行业内的地位，以推动其他国家的可持续建筑性能和标准的发展。
    欧盟需要这个新政策的理由在于：
    受到金融和经济危机的影响，遍及欧盟27个国家的建筑和基础设施行业在2008年1月至2012年4月期间均下降了17%。
    房地产泡沫的破裂极大地影响了行业的发展，项目减少，失业率增加。
    建筑行业的贷款和推迟还贷给建筑企业带来更重的压力。
    行业仍需要高技能的人员。
    建筑能效性能指令中公布的近零能建筑（NZEB）对于建筑行业来说，仍是一个重要挑战。
    推动能效和可再生能源利用的进展仍十分缓慢，尤其是既有建筑的改造。
    对于欧盟的建筑行业来说，国际市场的形势非常严峻。来自其他国家的竞争者使欧盟在国际市场中发展举步维艰。非欧盟国家的行业得到政府的支持，如中国，这将限制欧盟企业在这些国家的发展。
    下一步，欧盟成员国将举办一个高级别的论坛，以监督新政策的实施，并对新行动的推出和现有政策的必要调整提出建议和意见。同时，专业和其他组织也将讨论具体实施方案，积极推动国家和行业级别的现有措施推广，并建立相互合作。
    欧盟的建筑行业对于欧盟经济来说是非常关键的一个行业，其在欧盟GDP的占比为10%，就业人员达2000万人，主要是由小型和微型企业组成。建筑行业的竞争力极大地影响整体经济的发展。在制造、运输和建筑产品等领域里，建筑的能效和资源的高效利用很大程度地影响着欧洲人的生活质量。因此，建筑公司的竞争力是个重要的问题，不仅是经济发展和就业，更重要的是建筑行业的可持续发展能力。